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2020年金昌市打击侵犯知识产权和 制售假冒伪劣商品工作要点

发布时间: 2020/04/23|来源:本站原创|专栏:本市政策

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,是打击侵权假冒工作接续发力、纵深推进之年。做好2020年全市打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,认真贯彻党中央、国务院决策部署和中办、国办《关于强化知识产权保护的意见》,坚持依法治理、打建结合、统筹协作、社会共治原则,推进跨部门、跨领域、跨区域执法联动,依法严厉打击侵权假冒违法犯罪,不断完善市场化、法治化营商环境,推动我市经济高质量发展。

一、深化重点领域和产品监管治理

(一)加强网上侵权假冒治理。加强网络市场监管,以服装鞋帽、妇幼用品、老年用品、家用电器、消费类电子产品、汽车配件、装饰装修材料、食品、化妆品等消费品为重点,严厉打击在线销售侵权假冒商品、虚假广告、虚假宣传、刷单炒信等违法行为。深入推进查办电子商务领域产品质量违法案件,加大重点时段抽查和打击力度。(市委网信办、市工业和信息化局、市公安局、市林草局、市市场监管局、金昌海关、市邮政局按职责分工分别负责)打击网络侵权盗版,组织开展“剑网2020”专项行动,加大网络影视、音乐、新闻、文学、动漫、游戏及APP、网盘、机顶盒、网络广告联盟等领域版权监管。强化对大型网站版权重点监管,扩大监管范围和监管对象。开展电子商务领域专利执法维权。(市委宣传部、市委网信办、市工业和信息化局、市公安局、市文化和旅游局、市市场监管局按职责分工分别负责)强化互联网企业监管,继续加强网站备案、网际协议地址(IP地址)、域名等基础管理,完善违法违规网站处置流程,严格网络零售第三方平台交易规则备案管理。指导和督促互联网企业特别是网络交易平台落实主体责任,建立完善长效治理机制。加快网络信息内容执法体系建设,全面清理整治网上涉侵权假冒违法违规信息。(市委宣传部、市委网信办、市工业和信息化局、市公安局、市商务局、市文化和旅游局、市市场监管局按职责分工分别负责)综合运用行政约谈、行政指导、行政处罚、宣传引导等手段,强化网络交易平台市场秩序责任人意识,督促电子商务经营者、特别是平台经营者履行法定责任和义务,自觉规范经营行为,促进公平竞争。督促电子商务经营者完善首问制度,按照“谁销售商品谁负责,谁提供服务谁负责”原则,及时处理消费者投诉。鼓励和引导网络交易平台等经营者建立和完善赔偿先付制度,提高纠纷处理效率。(市委宣传部、市委网信办、市工业和信息化局、市公安局、市商务局、市文化和旅游局、市市场监管局按职责分工分别负责)

(二)开展农村和城乡结合部市场治理。从生产源头、流通渠道、消费终端多管齐下,加强市场监管执法,强化两法衔接,严厉打击违法犯罪行为,净化农村市场环境,保障消费者合法权益。(市公安局、市商务局、市林草局、市市场监管局、市邮政局按职责分工分别负责)加强农村假冒伪劣食品治理,全面打击生产经营农村假冒伪劣食品等违法违规行为,曝光一批典型案例,保障公平竞争的市场秩序。(市公安局、市农业农村局、市商务局、市市场监管局按职责分工分别负责)集中开展农资打假专项行动,严厉打击制售假劣种子、化肥、农药、农膜、农机及其配件等农资违法犯罪行为,切实维护农资市场秩序。(市公安局、市农业农村局、市市场监管局、市法院、市检察院按职责分工分别负责)对于检查中发现的假冒伪劣商品、“三无”产品要追踪溯源,深挖违法活动的组织者、实施者,铲除销售网络,清理生产源头,依法查处无证照生产经营的“黑作坊”“黑窝点”。(市公安局、市商务局、市林草局、市农业农村局、市市场监管局、市邮政局按职责分工分别负责)

(三)推进进出口侵权假冒治理。开展“清风”“龙腾”行动,聚焦“一带一路”沿线国家和地区,统筹进出口双向监管,严厉打击跨境制售侵权假冒商品违法犯罪行为。加强中欧班列陆路运输进出口商品和跨境电子商务商品监管,强化进出口高风险货物和重点航线监控。加强对生产企业及输出日用品、机电产品、电子产品等重要商品的集散地和大型专业市场的监管,强化国际展会、交易会的知识产权服务和保护。加强知识产权海关保护,开展专项执法行动。依法加强跨境寄递监管。推动企业加强境外售后服务、净化产品分销渠道。(市委宣传部、市委网信办、市公安局、市商务局、金昌海关、市市场监管局、市邮政局按职责分工分别负责)

(四)加强重点市场监管。对侵权假冒案件高发、问题严重、影响恶劣的批发市场、集贸市场,加大执法办案力度,依法严肃查处经营者违法行为,严格落实市场主体责任。每半年公开发布违法问题检查情况。(市市场监管局牵头负责,市委宣传部、市公安局、市农业农村局、市商务局、市文化和旅游局按职责分工负责)

(五)严格寄递环节监管。宣贯落实新发布的《邮政业寄递安全监督管理办法》。督促企业严格落实寄递渠道收寄验视、实名收寄、过机安检“三项制度”,在收寄验视环节加强对各类侵权假冒商品查验力度,严格落实邮件快件实名收寄管理要求,履行安检法定责任,加强和规范邮件快件安全检查,严防各类侵犯知识产权和假冒伪劣商品流入寄递渠道。(市邮政局负责)

(六)严格重点产品监管。围绕事关生命健康、财产安全、环境保护的重点产品,严肃查处质量违法行为。加强重点领域广告监管,严肃查处虚假违法广告。(市市场监管局牵头负责,有关部门按职责分工负责)继续严厉打击药品违法行为,加大案件查处力度。继续开展违法违规经营使用医疗器械专项整治,开展化妆品“线上净网线下清源”专项行动。(市市场监管局、市卫生健康委按职责分工分别负责)组织开展消毒产品监督抽检,及时向社会通报违法企业和不合格产品,加强大案要案督办。(市卫生健康委负责)严厉打击铅蓄电池非法生产销售行为,将铅蓄电池作为重点商品,持续依法打击违法生产、销售假冒伪劣铅蓄电池行为。(市生态环境局、市市场监管局等按职责分工分别负责)严厉打击生产销售假冒伪劣铅蓄电池违法行为,严格车用燃油监管,重点加强车用汽柴油质量监管,集中力量严肃查处生产、销售假劣车用油品、不达标车用尿素以及柴油车污染控制装置弄虚作假、以次充好行为,严厉打击无证无照炼油厂和加油站点。(市公安局、市生态环境局、市商务局、市市场监管局等按职责分工分别负责)

二、强化知识产权保护

(七)加强商标专用权及其他商业标识权益保护。以涉外商标、老字号注册商标为重点,依法从严从重打击侵犯商标专用权行为。组织开展“铁拳”专项行动,加大行政处罚力度。指导加强商标权行政保护,遏制商标恶意抢注行为。在企业名称登记管理中加强对企业名称权和商标权保护。开展反不正当竞争执法行动,查处市场混淆等不正当竞争行为。(市市场监管局负责)

(八)加强专利纠纷调处和假冒专利执法。针对电子商务、高新技术等重点领域,以及展会、进出口等重点环节,加强专利侵权纠纷调处。深化重点领域专利行政执法,加大对假冒专利违法行为的打击力度,全面落实《专利领域严重失信联合惩戒对象名单管理办法》。(市市场监管局负责)

(九)严格版权保护。开展版权专项整治,完善跨地区、跨部门执法协作,集中查处一批侵权盗版大案要案。组织开展“秋风2020”专项行动,严厉打击线上线下销售非法盗版出版物行为。加强印刷复制发行行业监管,建立印刷复制暨内部资料性出版物管理风险防控体系,开展网络出版物发行治理。深入开展版权保护预警工作,加强对春晚节目、院线电影的专项保护。(市委宣传部牵头负责,市委网信办、市公安局、市工业和信息化局、市法院、市检察院等按部门分工分别负责)加大文化市场知识产权执法力度,深入开展网络表演、网络音乐、网络动漫市场规范整治行动,严查侵犯知识产权案件。(市文化和旅游局牵头负责)

(十)加强地理标志保护。健全地理标志保护体系,加强重点领域地理标志保护监管,严肃查处侵权假冒地理标志行为。推进行政执法信息共享,建立多元共治的地理标志保护工作格局。开展地理标志运用促进工程,研究制定地理标志品牌助力地方经济高质量发展实施意见和具体措施,进一步探索培育“地理标志+”的发展模式,促进地方特色优势产业加快发展,助力脱贫攻坚。(市市场监管局负责)

(十一)强化植物新品种保护和林草种苗市场监管。加大侵犯植物新品种权、假冒植物新品种及制售假冒伪劣种子种苗案件查处力度,严厉打击农、林业植物新品种侵权行为。开展农作物种子质量年专项行动,推动追溯管理实施,加强重点环节、重点地区、重点主体监管。以林草重点工程和种苗交易市场为重点,开展林草种苗质量抽查和“双随机”检查,加强林草种苗生产、使用全过程监管。(市农业农村局、市林草局按职责分工分别负责)

(十二)持续推进软件正版化。完善软件正版化工作机制,推动软件正版化工作规范化标准化,加强软件资产管理,扩大联合采购范围,巩固政府机关、国有企业和金融机构软件正版化成果。推进市属国有企业及重要行业软件正版化。加强督促检查,推进政府机关软件正版化督查全覆盖,加大企事业单位检查力度。聘用合格的第三方开展软件正版化工作检查,并在网上公布检查结果。推进国产软件应用试点工作,加大推广使用优秀软件力度,推进软件正版化与信息化建设相融合。(市委宣传部牵头负责,市工业和信息化局、市财政局、市政府国资委按职责分工分别负责)

(十三)健全无害化销毁。加大侵权假冒商品无害化销毁力度,健全规范侵权假冒商品销毁登记、保管、审批、执行、监督等程序,完善侵权假冒商品销毁主管部门与市生态环境局门的信息共享与通报机制,加大专项经费保障,确保应销毁尽销毁。公布并定期更新我市具有环境无害化销毁能力的单位名录。(市生态环境局牵头负责,市财政局、金昌海关、市市场监管局按职责分工分别负责)组织开展侵权盗版及非法出版物销毁活动。(市委宣传部负责)协调组织全市定期开展无害化销毁。(市打击侵权假冒工作领导小组办公室牵头负责)

(十四)查处侵权假冒涉税案件。加强侵权假冒涉税案件线索移交,严肃查处相关税收违法行为,组织开展相关行业和领域税收专项整治,强化侵权假冒惩治效果。(市税务局、市市场监管局等按职责分工分别负责)

(十五)加强外商投资企业知识产权保护。依法打击侵犯商业秘密、商标恶意抢注和商业标识混淆不正当竞争、商标专利侵权假冒、网络盗版侵权等违法犯罪活动。依法查处、侦办一批侵犯商业秘密的案件。(市打击侵权假冒工作领导小组办公室牵头负责,市委宣传部、市公安局、市农业农村局、市商务局、市林草局、市市场监管局、金昌海关、市法院按职责分工分别负责)

三、严惩侵权假冒违法犯罪

(十六)加大刑事打击力度。完善情报导侦,强化线索研判和集约打击,提升与行政执法和行业监管部门协作效能。聚焦民生、涉外、公共安全领域,围绕重大、恶性案件,组织专案打击行动。深入开展打击食药环和知识产权“昆仑2020”专项行动,依法严厉打击侵权假冒犯罪。(市公安局负责)

(十七)全面履行检察职能。持续深入推进落实食品药品安全“四个最严”要求专项行动,重点办理一批情节严重、影响恶劣的侵权假冒犯罪案件,加强对重点案件、新型案件的研究指导和督办。通过立案监督、检察建议、纠正违法、抗诉等多种方式,加强法律监督。(市检察院负责)

(十八)深入推进司法保护。依法加强侵权假冒重点行业和重点领域民事、刑事、行政案件审判工作。依法严厉打击重复侵权、恶意侵权等行为,强化知识产权侵权纠纷惩罚性赔偿制度执行,对侵权刑事案件依法从严从重判决。(市法院负责)

(十九)完善全链条打击机制。针对制假售假行为跨区域、链条化的特点,探索建立跨区域线索通报、证据移转、案件协查以及检验鉴定结果互认等制度,完善线索发现、源头追溯、属地查处、联合行动工作机制,对假冒伪劣商品的生产、流通、销售形成全链条打击。(市打击侵权假冒工作领导小组办公室牵头负责,市委宣传部、市公安局、市农业农村局、市商务局、市林草局、市市场监管局、金昌海关、市法院按职责分工分别负责)

四、推进法规制度建设

(二十)推进信用体系建设。按照国家、省级部署,对知识产权(专利)领域严重失信主体开展联合惩戒。(市发展改革委、人民银行金昌中心支行、市市场监管局、市法院牵头负责)推动优势征信机构整合归集侵权假冒和产品质量信息,参与相关行业和领域信用体系建设。(人民银行金昌中心支行、市市场监管局按职责分工分别负责)推进侵权假冒领域涉企信息归集共享,将因侵权假冒受到执法处罚等涉企信息纳入国家企业信用信息公示系统予以公示。建立健全企业经营异常名录、“黑名单”和信用修复制度,完善联合惩戒机制,促进各项惩戒措施落地。(市市场监管局牵头负责)加强对政府采购违法失信行为记录的曝光和惩戒,进一步规范政府采购市场主体行为,维护政府采购市场秩序。(市财政局负责)建立健全农资和农产品生产经营主体信用档案,适时发布农资领域失信黑名单。(市农业农村局负责)深入推进商务诚信建设,探索在商务领域市场主体事前、事中、事后全过程管理,引入信用监管手段。(市商务局负责)加强快递行业诚信体系建设。(市邮政局负责)加强对商标抢注、非正常专利申请行为的信用监管。(市市场监管局负责)

(二十一)推进完善两法衔接。深化行政执法部门与司法机关衔接配合,健全信息共享、案情通报、案件移送制度。发挥全国打击侵权假冒行政执法与刑事司法衔接信息共享系统作用,进一步规范案件信息管理和应用,建立政府监管大数据,推动跨层级、跨地域、跨部门执法协作。(市打击侵权假冒工作领导小组办公室、市检察院牵头负责,市委宣传部、市公安局、市农业农村局、市文化和旅游局、市林草局、市市场监管局、金昌海关、市法院按职责分工分别负责)

(二十二)健全考核评价机制。继续将打击侵权假冒违法犯罪活动纳入综治工作(平安建设)考核评价体系,优化考核评价指标,落实地方政府责任。对重视不够、侵权假冒长期高发地区通过通报、约谈、挂牌督办等方式督促整改。(市委政法委、市打击侵权假冒工作领导小组办公室按职责分工牵头负责)

五、构建社会共治格局

(二十三)加大信息公开力度。发挥政府网站信息公开主渠道作用,依法及时公开侵权假冒行政处罚案件信息。完善案件信息公开管理制度。加强对打击侵权假冒信息公开工作的监督检查、情况通报和考核评价。(市打击侵权假冒工作领导小组办公室牵头负责,市委宣传部、市农业农村局、市文化和旅游局、市林草局、市市场监管局、金昌海关按职责分工负责)

(二十四)强化市场主体责任。指导督促市场主体自查自纠、自我承诺、自我管理,杜绝侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品。提升市场主体尊重和保护知识产权意识,加大维权力度。(市打击侵权假冒工作领导小组办公室、市委宣传部、市农业农村局、市商务局、市文化和旅游局、市林草局、市市场监管局、金昌海关按职责分工分别负责)

(二十五)发挥行业组织作用。支持相关社会组织明确权责、依法自治、发挥作用,开展行业研究、权益维护、信用评价等工作。推动建立打击侵权假冒行业数据资源管理体系,为政府加强监管提供技术支撑。培育发展知识产权服务业,鼓励第三方机构参与知识产权保护。(市打击侵权假冒工作领导小组办公室牵头负责)

(二十六)优化企业知识产权服务。引导律师等法律服务工作者积极参与打击侵权假冒工作,提高知识产权保护法律服务水平。(市司法局牵头负责,市委宣传部、市市场监管局等按职责分工分别负责)加强知识产权纠纷人民调解组织建设,发展行业性、专业性人民调解员队伍。积极应对疫情冲击,助力企业复工复产。开展知识产权质押融资需求调查,帮助指导落实有关政策;强化“贴身服务”,宣传中央和省上促进社会经济发展的政策,及时了解掌握疫情防控研发动态和生产企业相关技术需求,指导企业、高校、科研单位利用专利信息和运营平台,为专利申请、转化、运用提供高效快捷的服务;引导知识产权服务机构创新开展“互联网+”知识产权服务模式,鼓励知识产权服务机构主动对接服务疫情防控相关生产科研单位,为受疫情影响较大的中小企业提供专利商标代理援助服务。(市司法局、市委宣传部、市市场监管局等按职责分工分别负责)

(二十七)不断强化维权援助。进一步完善举报投诉快速反应机制,整合各类举报投诉端口。深化维权援助服务机制建设,加强对大型展会、重大活动的维权援助服务。完善境外展会维权援助机制,建立境外展会快速维权与境内维权援助工作联动机制。(市商务局、市市场监管局按职责分工分别负责)

(二十八)持续开展教育引导。贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制,加大法治宣传教育力度,将打击侵权假冒法治宣传纳入普法责任清单;及时曝光典型案例,积极开展“以案普法”实施有效引导。组织专家访谈、媒体解读,提升消费者消费维权意识。(市打击侵权假冒工作领导小组办公室牵头负责,市委宣传部、市司法局、市市场监管局按职责分工分别负责)

六、推进能力建设

(二十九)提升专业水平。开展业务培训,加强业务指导,规范执法行为,提升执法人员业务水平和依法行政、依法办案能力。(市打击侵权假冒工作领导小组办公室、市委宣传部、市公安局、市农业农村局、市文化和旅游局、金昌海关、市林草局、市市场监管局按职责分工分别负责)加强知识产权审判队伍正规化、专业化、职业化建设,提升知识产权审判能力和水平。(市法院负责)培养一批专家型知识产权检察人才。(市检察院负责)

(三十)运用信息化手段。利用互联网、物联网、大数据、云计算等现代信息技术,加强技术监测平台建设,探索实行“互联网+监管”模式,提升侵权假冒违法犯罪线索发现、收集、甄别、追溯及处置能力。完善统计制度,推进执法数据统计应用,加强形势分析研判。(市打击侵权假冒工作领导小组办公室、市委宣传部、市委网信办、市工业和信息化局、市公安局、市农业农村局、市商务局、市文化和旅游局、市林草局、市市场监管局、市邮政局、金昌海关按职责分工分别负责)推进全国消毒产品网上备案信息服务平台建设。(市卫生健康委负责)

(三十一)加强系统性宣传。强化主动宣传意识,运用传统媒体和新兴媒体,深入宣传打击侵权假冒积极成效,讲好知识产权保护“中国故事”,传播好打击侵权假冒“中国声音”。围绕“3·15”“4·26”“5·15”等重要时点,开展丰富多彩专题宣传活动;组织媒体现场集中采访,提升宣传力度和影响力,报道展示工作成效。(市打击侵权假冒工作领导小组办公室、市委宣传部牵头负责,相关成员单位按职责分工分别负责)

七、工作要求

(三十二) 加强组织领导。打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作是长期性、综合性工作。各成员单位要把做好今年打击侵权假冒工作作为提升营商环境水平的重要内容,摆上重要日程,切实加强领导。要按照金昌市2020年打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作的要求,明确工作责任,继续保持打击侵权和假冒伪劣的高压态势。

(三十三)周密组织实施。各成员单位要结合各自实际,抓紧制定本部门具体实施方案,细化指标任务,落实责任分工,建立工作台账,抓好跟踪督办,全面落实任务。要强化部门协作,对多部门共同负责的工作,打击侵权假冒工作办公室将重点跟踪,承担牵头任务的部门要负起牵头责任,掌握情况,推动工作,确保各项任务按时完成。

(三十四)全面推行“双随机、一公开”监管。全面推行“双随机、一公开”监管,逐步实现日常检查“双随机”方式全覆盖,全年“双随机”抽查覆盖企业比例达到 5%,抽查结果公示率达到100%。

(三十五)及时报送信息。各成员单位要按工作要求及时报送部门案件统计报表、工作动态信息及季度、半年和全年工作总结。要认真总结好的经验做法、分析存在的问题。各专项行动牵头部门要及时将工作情况报市打假办。